Israël et le Proche-Orient

Prolongeant les « accords d’Abraham » lancés par le président Trump et le Premier ministre Netanyahou en 2020, le sommet du Néguev a permis de sortir Israël de son isolement régional, surtout si on ajoute la Jordanie, avec laquelle la paix a été signée en 1995, et le Soudan qui a signé en 2021 un traité avec Israël. Le Tchad, qui avait rétabli ses relations diplomatiques avec Jérusalem dès 2019, a inauguré son ambassade en Israël juste au moment où nous écrivions ses lignes.

La proximité inédite d’Israël avec le bloc sunnite se trouve renforcée par la nouvelle lune de miel avec la Turquie, après plus de dix ans d’un froid glacial soufflant entre les deux pays. Après avoir été depuis 2010 l’un des plus chauds défendeurs de la cause palestinienne, le président Erdogan a amorcé un rapprochement dès 2021 pour aboutir à un rétablissement complet des relations diplomatiques conclu le 27 août 2022. C’est essentiellement le chef de l’État turc qui a pris l’initiative, à la fois pour se donner un aspect moins agressif au niveau international, mais également pour des raisons intérieures, tant économiques qu’électorales.

Enfin, dans ce domaine des relations entre Israël et la région arabo-musulmane au milieu de laquelle l’Etat hébreu se trouve placé, il faut souligner une première avancée vers le Liban, avec la signature en octobre 2022 de l’accord sur les frontières maritimes et l’exploitation des champs gaziers sous-marins. Cet accord est le résultat tant de pressions américaines exercée sur une longue durée sur les deux parties que le témoignage de l’affaiblissement du Hezbollah chiite, notamment après l’explosion du port de Beyrouth en août 2220.

Cette amélioration de la position israélienne sur le plan diplomatique, alors que le conflit israélo-palestinien reste enlisé, montre que les États de la région aspirent à sortir de ce blocage dont l’Autorité palestinienne est partiellement responsable, dix ans après son admission à l’ONU en tant qu’observateur.

Si, officiellement, les pays musulmans continuent d’affirmer leur soutien à la cause palestinienne à travers des votes dans les organisations internationales, Israël n’est plus un tabou et les avantages que ces pays retirent de cette « mauvaise fréquentation » l’emportent largement sur le risque d’être vu comme trahissant la « cause arabe ».

Le rapprochement inédit avec une partie du monde arabe sunnite et nord-africain, outre ses aspects militaires, commerciaux et économiques non négligeables, est de manière évidente dirigé contre l’Iran. C’est la confirmation d’un spectaculaire « renversement des alliances » pour qui se souvient du soutien actif apporté par Israël à l’Iran pendant la guerre Irak-Iran, dans les années 1980. Il est vrai qu’à l’époque, l’État hébreu se sentait plus directement menacé par ses voisins immédiats.

Nous n’en sommes plus là. Indifférent à la révolte des femmes iraniennes, qui perdure depuis septembre 2022, le régime des ayatollahs a profité de ce que les Occidentaux étaient accaparés par la guerre d’Ukraine pour accélérer sa course à l’arme nucléaire. Or, du côté israélien, il existe un large consensus pour empêcher par tous les moyens la République islamique de l’acquérir. Washington, allié incontournable de Jérusalem, commence aussi à envisager une solution militaire.

En Israël et au Moyen-Orient, la raison d’État et l'intérêt supérieur de la nation l’emportent désormais sur l’idéologie, en dépit de la recrudescence des attentats terroristes palestiniens en 2022 et du retour au pouvoir de l’inusable Benjamin Netanyahou (73 ans), déjà Premier ministre en 1996-1999 et 2009-2021, à la tête de la coalition la plus à droite qui aie jamais gouverné l’État d’Israël. 

Cette Realpolitik risque toutefois d’être remise en cause par les projets du nouveau gouvernement de transformation du système judiciaire qui, à l’exemple de ce qui s’est passé en Pologne ou en Hongrie, remettraient en cause le fonctionnement démocratique de l’État hébreu. Ces projets émeuvent l’opinion publique interne mais également les investisseurs internationaux, suffisamment pour que le Secrétaire d’État américain comme le président Emmanuel Macron aient fait part de leurs inquiétudes à Netanyahou, une intervention dans la politique intérieure israélienne qui dénote du langage diplomatique habituel.